干货整理！项目评估分类及质量控制流程

什么是项目评估？

项目评估是指工程咨询机构接受政府、园区、企业、银行等金融机构或其他第三方机构的委托，对规划、项目建议书（初步可行性研究报告）、可行性研究报告、项目申请报告、资金申请报告、政府和社会资本合作（PPP）实施方案等项目前期咨询成果进行评估论证，并根据不同的评估目的、评估内容和评估要求，从企业角度，科学地、实事求是地回答委托方的疑问，客观评价咨询成果质量，提出明确的评估结论，并进一步提出咨询意见或建议的工作过程。

广义的项目评估还包括专题研究评估等专项评估、后评价评估、项目实施过程或阶段性评估等，范围更加广泛。一般来说，有多少项目前期咨询成果就会有多少项目评估任务。

项目评估也是项目前期咨询成果的一部分，必要时还会进行再评估。

项目评估的分类

按评估内容分类

按项目评估内容进行分类，项目评估主要分为规划评估、项目建议书（初步可行性研究报告）评估、可行性研究报告评估、项目申请报告评估、资金申请报告评估、政府和社会资本合作（PPP）实施方案评估等类型。项目评估的再评估也属于项目评估。

规划评估一般指对与投资或经济活动相关的规划进行的评估，在国家和地方国民经济和社会发展规划、产业政策指导下，根据投资管理部门或投资主体的需要而进行。主要分为产业发展规划评估、总体发展规划（或总体规划）评估、专项规划评估、区域或园区规划评估、企业发展规划（或企业发展战略规划）评估等类型。

国外贷款项目评估主要是指借用世界银行、亚洲开发银行、国际农业发展基金会等国际金融组织贷款和外国政府贷款及与贷款混合使用的赠款、联合融资等投资项目，按照政府投资资金进行管理而进行评估。

按委托主体分类

按项目评估委托主体进行分类，项目评估主要分为以下类型：

1.企业委托的项目评估。主要是对企业投资项目的可行性研究报告、企业发展规划、企业搬迁方案、项目后评价等进行评估。

2.项目核准机关委托的项目评估。主要是对企业投资建设核准类项目的项目申请报告进行评估，这是项目核准前必要的工作程序。

3.政府投资管理部门委托的项目评估。主要是对需要履行审批手续的政府直接投资项目、政府资金注入项目以及政府和社会资本合作（PPP）项目的项目建议书或可行性研究报告进行评估。

4.政府行业管理部门或其他部门委托的项目评估。主要是对企业投资项目申请政府投资补助、贷款贴息或政府外债资金，地方政府申请上级政府投资补助资金而提交的资金申请报告进行评估。还包括国外政府贷款和国际金融组织贷款等项目的资金申请报告的评估。

5.园区委托的项目评估。主要是对园区总体规划或总体发展规划、园区公用工程、基础设施、环保、安全等专项规划以及对拟引进的入园项目等进行评估。

6.金融机构委托的项目评估。主要是对拟放贷项目进行评估。

项目评估质量控制的流程

项目评估的业务流程是一个由相互关联、相互影响的诸多过程所组成的体系。一般而言，项目评估质量控制流程主要包括以下环节：

(一)接受委托：工程咨询机构接受政府、企业或金融机构的委托，指派项目前期负责人，负责前期洽商、谈判、合同评审等工作。

(二)前期准备：包括选任项目经理、验收委托方或待评项目业主提供的待评材料、编制工作计划、聘用专家等工作。

(三)组织评估：项目经理按照工作计划要求和项目需要组建项目评估组和专家组，明确职责分工，开展现场调研和咨询评估，并根据委托方需求和项目需要，形成专家咨询意见。

(四)编写报告：项目经理在调研基础上组织评估组成员，对有关资料信息和专家咨询意见进行整理、归纳，起草咨询评估报告。

(五)质量评审：结合企业实际和项目需要，对咨询评估报告组织开展质量审查，整理评审意见，形成评审会议纪要。

(六)印刷包装交付：按照委托方需要，印制、包装形成咨询评估报告成品，并向委托方交付。

(七)咨询工作总结：项目结束后，根据企业内部规定，履行相关手续，总结咨询评估工作，整理项目有关资料，归档保存。

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