财政部原部长金人庆离世 任期内农业税正式取消

财政部原部长金人庆离世 任期内农业税正式取消

本报记者 杜丽娟 北京报道

8月28日，财政部官网发布消息称，财政部原部长金人庆同志，因抢救无效，于2021年8月28日6时45分在首都医科大学附属复兴医院逝世，享年77岁。

金人庆曾任国家税务总局局长、财政部部长、国务院发展研究中心副主任等职务，并在云南省、北京市等地从政。2005年，他两度获国外权威财经媒体颁发的“亚洲最佳财长”奖。

作为新中国成立后的第九任财政部长，财政部官网对其离世消息的通报，也让金人庆在财政部任期内采取的一系列改革举措被大众熟知。

2003年3月，在担任五年国家税务总局局长一职后，金人庆在十届全国人大一次会议上被任命为财政部部长。就任财政部长不久后，金人庆提出“要把公共财政的阳光照耀到广大农村”的想法。

一位对政策有所了解的财税人士告诉《中国经营报》记者，分税制以后，中国公共财政的改革一直处于探索阶段，金人庆的贡献在于实现了公共财政主动买单的尝试。“特别是在他提出要让公共财政的阳光照耀到广大农村后，公共财政向‘三农’倾斜的力度在加强，这为以后公共财政在基层发挥更大作用奠定了基础。”

多位财税人士认为，公共财政改革中一个具有历史性意义的改革是农业税的取消，这项在中国有2600年历史的税种，最终在2006年1月1日被取消，金人庆在其中发挥了重要作用。

金人庆在就任财政部长后，曾积极建议取消农业税。此后这项提议得到财政部党组成员的一致认可，并最终得到了党中央、国务院的支持，2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》。

中央财经大学一位校友对此评价称，对农民征收农业税，其带来的缴税成本有时候会超过税收本身的影响力。因此，取消农业税政策，对农民而言，不仅仅是税负的下调，更多是一种制度性变化，是中央对农民在税负上与城市居民平等地位的恢复。

对于改革细节，金人庆在中央财经大学校友总会出版的2009年《春华秋实》第一辑中谈到，“相机抉择”财税理念和宏观经济形势的结合，是推动财政政策发生重大转型的非常重要的因素。

文章写道，财政部门要以“服务大局，做大蛋糕，以人为本，主动埋单”来指导工作。为进一步支持发展农业生产，增强农村经济，增加农民收入，财政部先后又出台了对种粮农民实施良种、机械、化肥、农机等补贴，对以农业为主贫困县的财政补贴制度。

上述财税人士认为，取消农业税和中央政策向“三农”倾斜，并不损害城市的发展，相反，随着城乡差距的缩小，这会促使农村社会更加稳定，并有助于全社会的稳定。

经过一系列改革，金人庆担任财政部长的五年（2003-2007年）里，中国经济得到高速的发展。2003年全国财政收入第一次突破2万亿元，达到21691亿元，比上年增加2787亿元，增长14.7％；2007年全国财政收入51321.78亿元，比上年增加12561.58亿元，增长32.4％。

据悉，在其任期内的五年，财政部门积极推进财税改革，解决了历史上欠退企业的2400多亿出口退税，改革支持了外贸进出口的财税政策。实施了国内外企业统一所得税的改革，为中国企业取得了与外国企业一样的平等的竞争地位。

同时，推进实施了在东北、中部地区的增值税转型的改革，为全国推进增值税转型打下了基础，并积极推进和完善了城市社会保障、医疗卫生、义务教育、公务员工资津贴补助等的制度改革。

（编辑：孟庆伟 校对：燕郁霞）