​英国文官考试制度的产生、演变和主要内容

英国文官考试制度的产生、演变和主要内容

英国文官制度采用的也是考试制度，英国文官考试制度是英国文官制度最重要的组成部分，了解这一制度非常有助于我们研究整个英国文官制度。究竟英国文官考试制度是如何产生和演变的？英国文官考试制度的主要内容是什么呢？

一、英国文官考试制度的产生与演变

英国文官考试制度始于东印度公司。1853年，英国政府趁公司更换其统治印度的特许证之机，剥夺了公司的用人权，要求通过考选来任命驻印度的官员。以麦考莱为核心的委员会被派往印度调查公司人事制度，遂于1854年提出了一个建议公开竞争考试取仕的人事制度报告。与此同时，在英国本土，亚伯丁政府的财政大臣格莱斯顿也指示查理·屈维廉和斯坦福·诺斯科特查研究英国文官制度的状况，他们也于1853年底发表“关于建立英国常任文官制度的报告”。这两个报告原则是一致的。

诺斯科特·屈维廉报告力陈官吏制度的根本弊病，对文官的考试、提升、分级等提出了一整套建议。这个报告针对以前官吏制度中贵族把持官员任命、买卖官职、任人唯亲的腐败混乱现象，要求确立公开竞争考试制度，择优录用文官。凡政府录用的文官（除常务次官等高级文官和最低级的抄写勤杂人员）都要通过考试。报告主张将文官分为高级和低级两大类。高级文官要求才能卓著，知识广博和工作经验丰富，这样的人应以牛津、剑桥等一流大学毕业生的水平为录取标准。低级人才则以一般的中等教育水平为据。但是，在考试上则主张建立一个统一的考试制度。此报告奠定了英国文官考试制度的基础。但是，报告于1854年2月提交议会讨论时，由于保守贵族势力的反对，没获通过。然而，这个报告却引起了巨大的反响，社会各界都异常关注。