​总局新规禁止标注“进口奶源”等标识

总局新规禁止标注“进口奶源”等标识

中食团队 中食财经 昨天

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国家市场监管总局就《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见。

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婴幼儿配方奶粉是千万家庭关注的焦点。6月26日，国家市场监管总局就《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法（征求意见稿）》向社会公开征求意见，拟对婴幼儿奶粉进一步严格配方注册，加大违规惩罚力度。

婴幼儿奶粉禁止使用“进口奶源”、“母乳化”等表述

《征求意见稿》明确，在标签中禁止表述原料来源时，使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”“原生态奶源”“无污染奶源”等模糊信息；也禁止使用婴儿和妇女的形象，“人乳化”“母乳化”或近似术语表述。

具体在标签和说明书不得含有的八项内容包括：

（一）涉及疾病预防、治疗功能；

（二）明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保护肠道等功能性表述；

（三）对于按照食品安全标准不应当在产品配方中含有或者使用的物质,以“不添加”“不含有”“零添加”等字样强调未使用或者不含有；

（四）虚假、夸大、违反科学原则或者绝对化的内容；

（五）原料来源使用“进口奶源”“源自国外牧场”“生态牧场”“进口原料”“原生态奶源”“无污染奶源”等模糊信息；

（六）与产品配方注册内容不一致的声称；

（七）使用婴儿和妇女的形象,“人乳化”“母乳化”或近似术语表述；

（八）其他不符合规定的情形。

同时，《征求意见稿》明确了在申请婴幼儿配方乳粉产品配方注册时，7种不予注册的情形，进一步提高了准入门槛。包括申请人逾期不能确认现场核查，拒绝或者不配合现场核查；申请人拒绝或者不配合抽样检验等。对违规行为加大惩罚力度。

此次新政是对奶粉行业的进一步规范，“益智”、“进口奶源”、“生态牧场”等对婴幼儿奶粉的夸大宣传的标签标识，造成了婴幼儿配方乳粉市场的混乱，对其标识的进一步规范及注册门槛的提高，是对配方奶粉营销、生产的严格管制，有利于督促企业提高自身研发能力、生产能力，确保婴幼儿配方乳粉质量安全。同时淘汰掉不合格、落后的企业。业内人士指出，对“进口奶源”、“源自国外牧场”等说法的禁止，对国产奶粉又是一则利好消息。

国产奶粉市场有所回温消费者信任渐恢复

事实上，国家对婴幼儿奶粉行业一直非常关注，出台了多项政策规范、扶植国内产业。2016年10月正式实施的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》，规定每个企业原则上不得超过3个配方系列9种产品配方，扭转了行业存在的配方过多、过滥，配方制定随意、更换频繁等问题。7成以上的品牌因配方数量限制进行缩减，贴牌、代工和假洋奶粉则被淘汰出局。

2018年我国实行了被称为“史上最严奶粉新政”，对奶粉配方的管理由备案制改为注册制。批准了148家工厂的1138个婴幼儿配方乳粉产品配方，锐减了千余个市场上的配方存量。

经过十来年行业的整改，目前国产幼儿配方乳粉质量正处于历史最好时期，近3年国产奶粉抽检合格率连续稳定在99%以上，许多关键指标优于进口奶粉。根据尼尔森发布的《2018年中国婴幼儿配方奶粉市场环境洞察》报告披露，国产奶粉市场份额从2017年的40.7%上升至18年的43.7%。国产奶粉的美誉度正在恢复。

但我们必须看到，要真正发展国产奶粉仍道阻且长。目前，进口和合资奶粉在一、二线市场占比达到80%，全国进口奶粉份额仍近6成。其中，消费者信心未完全回落是一大原因。而要重塑消费者信心是一项艰巨的工作。一夜之间崩塌的信心，重新培育信任则需要持久而加倍的努力。

据此，不应一味强调“源自国外牧场”、“进口奶源”等信息，“国外的月亮不一定圆”，实则消费者已认知到国产奶粉的新鲜价值。据了解，一些国产奶粉企业已形成了自有牧场，奶源安全可靠，有些企业还实现了全产业链监管。多个国产奶粉优质品牌业已诞生！据消息人士称，消费者信心也在随着市场升温逐渐回落。