专家谈社会治理：改进方式激发活力建设平安中国

2025-06-03 20:57 来源：云缪生活点击：

专家谈社会治理：改进方式激发活力建设平安中国

5月22日，由中国社会治理研究会和清华大学联合主办的“第二届中国社会治理50人论坛”在北京召开。50名相关领域的专家齐聚一堂，深入探讨完善的社会政策体系。中国网张艳玲摄

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中国网5月23日讯（记者张艳玲）“社会政策实际是社会福利政策，社会混乱与治理缺失是政府和市场失灵。理想的社会治理方式应是公平的、秩序的、幸福的和有活力的。应改进社会治理方式，建设平安中国。”谈到社会治理，业内的专家学者们5月22日在北京表示。

论坛采用跨学科研讨方式，围绕乡村治理的制度成本、新时代国家社会关系的基本轮廓、城市管理中的供给侧改革、从社会热点问题看城市规划等重大社会治理问题进行深入研讨。论坛的目标是建成国家决策层面的“思想库”和“智囊团”。

中国人民大学教授温铁军作题为“精英俘获与乡村治理的制度成本”的主题发言。中国网张艳玲摄

社会政策即社会福利政策政府市场失灵致治理缺失

北京大学卫生政策与管理系教授刘继同认为，社会政策实际上就是政府、社会等对社会问题的回应。社会政策实际上是社会福利政策，包括医疗卫生、义务教育、住房政策、保险救助、福利服务等五大方面。他说，中国提出的全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦实际上就是建设中国特色福利国家和福利社会，发展目标是建成中国特色社会福利制度。

谈到乡村治理，中国人民大学教授温铁军认为，要去激进的乡村改良，改良要以人民生计为本，互助合作为纲，多元文化为根，要立足本地资源权益，推进社会多元联合，实现生态化的民生安全。

上海交通大学教授陆铭作题为“城市管理中的供给侧改革”主题发言。中国网张艳玲摄

新时期社会混乱与治理缺失是因市场失灵和政府失灵。针对有些城市实行的低技能管控和人口管控政策，上海交通大学教授陆铭认为，人口管制导致低技能者短缺，低技能管控政策导致技能互补下降，户籍管控制约消费，降低城市居民收入，同时导致劳动成本和服务价格上升，影响城市竞争力。

南开大学教授关信平作题为“‘三社联动’与社会治理”的主题发言。中国网张艳玲摄

理想的社会治理:公平、秩序、幸福、活力

怎样的社会治理才是理想的呢？南开大学教授关信平认为，公平的、有秩序的、幸福的、有活力的社会治理才是我们的目标。他说，社会治理模式有强制治理模式和柔性治理模式：强制治理模式是以政府为主体，通过控制性组织体系自上而下地采取强力管控方式，侧重秩序；而柔性治理模式主体是社会多元的，通过服务型组织体系自下而上地采取居民自治、社会服务方式，侧重公平和幸福。

“专业社会工作在社会治理中具有服务型、专业化和标本兼治的特点，具有长期、综合效果好，副作用小的优点，但也有成本高、社会效果见效慢、社会控制功能不足的缺点。”社会治理分为社区制、机构制、嵌入式三种方式，三种方式各有优缺点：社区制具有基层公信力，能密切联系社区居民和政府部门，熟悉法律法规，但是专业性弱，对政府依附性强；而机构制具有专业性强，但缺乏公共权威，与社区居民联系弱；嵌入式专业性较强，受所在组织约束性大。关信平认为，良好的社会治理应该是“三社联动”，互为补充。