湖南省常宁市历史沿革及行政区划

2026-06-16 14:01 来源：云缪生活点击：

湖南省常宁市历史沿革及行政区划

常宁位于湖南省南部、湘江中游南岸，东隔舂陵水与耒阳市为界，南与郴州市桂阳县相连，西与永州市祁阳县接壤，北濒湘江与祁东县、衡南县二县相望。常宁，湖湘宝地，享有“鱼米之乡”和“有色金属之乡”的美称。千百年来，先民们在这2000多平方千米土地上辛勤耕耘，使之成为湖湘大地一块丰腴富饶的沃土。常宁为中国油茶之乡、杉木楠竹之乡、公交免费城市、全国第二批商务综合行政执法试点县级城市、全国第三批资源枯竭城市。#湖南#

历史沿革

常宁历史悠久。早在旧石器时代，境内就有原始人类生息繁衍。大约四五千年以前，境内居民属三苗部落。周属荆州南境。战国时期，楚人开始移居本地，属楚国。秦属长沙郡耒县。汉属荆州桂阳郡耒阳县。三国时期吴国太平二年(公元257年)，分耒阳县置新平、新宁二县，新宁县治设三峒（今板桥镇福和村八字坪）。新平县治设古城廓（今柏坊镇双白村内），均属湘东郡。

东晋太元二十年（公元395年），并新平县人新宁县，属湘州湘东郡，南朝属湘东郡。隋朝属衡山郡。唐朝初年属衡阳郡，神龙二年（公元706年）县治由三峒移至麻洲，开元九年（公元721年）移至宜江（即今市城）。天宝元年（公元742年）改新宁县为常宁县，属衡州。五代及宋仍属衡州。元朝至元十九年（公元1282年)，升为常宁州，无领地，属湖广行省岭北湖南道。明洪武三年（公元1370年）三月降州为县，属湖广布政使司衡州府。清朝属湖南衡永郴桂道衡州府。

民国元年(公元1912年）废府，属衡阳道，民国11年废道，直属湖南省。民国26年（公元1937年）属湖南省第五行政督察区。民国29年属第二行政督察区。1949年10月12日常宁县和平解放，人民政府建立，属湖南省衡阳专区。1952年4月改属湘南行政区。1954年7月仍属衡阳专区。1983年7月属衡阳市。1996年11月19日经国务院批准，撤县设市，仍属湖南省衡阳市。

行政区划

据《元丰九域志》载，宋代县内设有3乡和大沩镇。

明嘉靖《衡州府志》载，明代县内“编户七里”，“七保即七里”。即：斛林保、官板保、西阳保、枯江保、东塘保、曲潭保、石羊保。并设有5坊，即县城澄清坊，县西集贤坊、润泽坊，县南中和坊、孝敬坊。

清康熙《常宁县志》载，全县旧设3乡，即县东务本乡、县南吉阳乡、县西礼义乡。辖28保，即六保、南塘、乌沙、长寿、枯林、板桥、黄沙、大盛、柿冲、土墓、椰塘、查溪、磨石、小柏、大冲、百丈、大陂、护塘、渭田、宜田、南碾、浔田、火田、风背、白沙、山田、土枧、下液。雍正十一年（1733）桂阳县54户住地（今庙前乡西湖一带）划入。嘉庆年间增设北拱乡，改设8都，即枯江、斛林、西阳、官板、东塘、石羊、曲潭、新泰。咸丰二年（1852）全县设32团，每团用一字号命名，即：拣、拔、英、豪、登、庸、俊、杰、精、锐、果、敢、猛、毅、刚、烈、劲、旅、扬、威、雄、师、奋、绩、义、胜、忠、昭、神、奇、报、捷。民国初期，沿用清制。

民国16年（1927）全县设14区，辖34团12隘。县城为第一区，辖1个团；县东为第二区，辖1个团；第三区辖东塘隘；第四区辖白沙隘、8个团；县南第五区辖长江隘；第六区辖官陂隘；第七区辖南关隘、10个团；县西为第八区，辖洋泉隘；第九区辖乌泥隘；第十区辖西河隘；县北为第十一区，辖兰田隘；第十二区辖义字隘；第十三区辖朱陂隘、6个团；第十四区辖上五洞隘、8个团。同年，划上五洞(包括狮园、板角、鳌头、东江、西江)为新置的阳明县(后改阳明特别区)。

民国20年，撤销阳明特别区，上五洞复归常宁县。

民国20年，全县改设5个自治区，区下设团。第一区驻城内蹇氏宗祠，辖14个团；第二区驻荫田同福村，辖15个团；第三区驻板桥振南公局，辖16个团；第四区驻东山经纬公局，辖21个团；第五区驻柏坊水月林，辖11个团。

民国24年，全县推行保甲制，设5区、1镇、69乡、823保、9027甲。

民国27年全县设26乡(镇)、254保。其中县城设宜阳镇，县东设六合、荫田、梅浯、骏德、茭河5乡；县南设江沙、南陂、敦睦、信义、大田、官桥6乡；县西设三益、平等、大同、和平、兴仁、官泉、四美、大堡8乡；县北设兰宜、柏坊、黄田、蓬水、烟洲、松柏6乡。

民国28年改设222保，2231甲。次年改为247保，3849甲。民国36年改设六合、百宜、同益、蓬阳、松烟、梅龙、德和、江南、敦信、官田、升平、大美、平泉13乡和宜阳镇，下设240保，3110甲。

1949年10月30日常宁县人民政府成立后，开始沿袭旧制。1950年3月撤销乡保甲制，设7区14乡，241村；同年8月改设10区174乡。1952年6月，改设13区276乡。9月，祁阳县第四区石子塘乡的南风坳、段家2个自然村划入常宁县第八区到湖乡管辖。12月15日，省政府对各县区乡建制实行定编，常宁县定设11区、2镇、172乡、即：

第一区：驻城关，辖大立、黄绿、船山、桐黄、同盟、嵩塘、乌此、黄坪、茶园、回龙、普益、金洲、千家、占三、市田、瑶柳、五坳、南市、虎溪、正同20乡；第二区：驻柏坊，辖柏坊、东白、斗岭、夏柏、大歧、鲤鱼、双通、沙水、江河、松桐、宜元、荆林、三歧、平洲、大栗、大坪16乡；

第三区：驻松柏，辖松柏、朱陂、大渔、南阳、凉水、官水、金水、沙坪、新力、石塘、石岭、夏书、烟洲、湾阳、亲仁、独石16乡；

第四区：驻田尾，辖田尾、黄歧、芝江、新井、蓬塘、易柘、杨梅、小栗、中山、龙门、两湖、大排、湖文、枫亭、盐湖、莲花、小泉17乡；

第五区：驻衡头，辖白渡、茭源、阳加、鲇鱼、官陂、衡头、白马、万松、荫龙、上龙、荫塘、双安、西岭、桐梓、溪源、雷家、西湾17乡；

第六区：驻罗桥(原名罗家桥），辖庙前、金桥、依湖、樟梓、车田、茶田、长江、渔池、东江、建国、弥泉、春和、石长、罗市14乡；

第七区：驻板桥，辖板桥、东坡、黄铺、鹅坪、樟树、丫田、泉江、官泉、田塘、泉乐、胜桥、高桥、靖境、到塘、仙桥15乡；

第八区：驻洋泉，辖洋泉、西元、留田、高林、土桥、农乐、荫塘、黄江、江田、泉湖、新华、四合、阳东13乡；

第九区：驻官岭（原名官厅岭），辖双河、老农、麦园、大坪、龙潭、淡园、金轮、鹅院、鹅棠、袁木、农胜、到湖、社会、枫树、桥头15乡；

第十区：驻河洲，辖河洲、清泉、瑞时、陶岭、八正、湖关、双坪、凹霞、江河、珠塘、灯坪、复兴、麻洲、大堡、石泉、清梁16乡；

第十一区：驻兰江（原名蓝江)，辖兰江、湖塘、沙华、金龙、复源、弹冠、江星、大乐、东桥、东塘、东山、稠树、庄泉13乡；

城关镇和白沙镇，均为区级。

1955年6月增设松柏镇（区级），原172乡缩为109乡，并将原以数字命名的11个区更以驻地名命名(第一区更名为宜潭区)。

1956年6月撤区并乡，全县设2镇45乡，2镇为城关、白沙；45乡为正峒、嵩塘、乌此、曲潭、三塘、柏坊、大坪、桐梓、松柏、大渔、新力、烟洲、亲仁、田尾、蓬塘、荫田、湖亭、白渡、阳加、衡头、双安、西岭、罗市、渔池、弥泉、板桥、樟树、胜桥、到塘、洋泉、杉树、兴源、黄洞、鳌头、官岭、鹅院、到湖、河洲、江河、珠塘、大堡、东山、兰江、金源、大塘。

1958年撤乡，实行政社合一，全县设15个人民公社，即红旗（驻嵩塘）、前锋(柏坊)、水口山（松柏），东方红（衡头）、前进（阳加）、天堂（罗家桥）、上游（板桥）、东风（胜桥）、火箭（洋泉）、赛日月(黄洞）、五星(鳌头）、星火（官岭）、群英（大堡）、宇宙（河洲）、卫星（东山）人民公社，下设149个工区，2555个作业组。旋改工区为生产大队，作业组改为生产队。

1960年3月，大社划成小社，全县改设46个人民公社(包括城关和水口山的矿区2个公社）、246个生产大队，1583个生产队。

1961年9月，恢复区建制，设宜阳、柏坊、水口山、衡头、罗桥、板桥、洋泉、官岭、河洲9区和城关、松柏2镇。同年11月调整区划，设9区2镇，改设59个人民公社，919个生产大队，7179个生产队。即宜阳区辖桐黄、乌此、曲潭、瑶塘、三塘、湖塘、兰江、正同8个公社；柏坊区辖柏坊、桐梓、田尾、大坪4个公社；水口山区辖亲仁、烟洲、大市、蓬塘、新力5个公社；衡头区辖荫田、龙门、衡头、阳加、白沙、湖亭、西岭、双安8个公社；罗桥区辖渔池、依湖、罗市、春和、庙前、汤市、车田7个公社；板桥区辖板桥、樟树、大塘、仙桥、到塘、官泉、胜桥7个公社；洋泉区辖兴源、杉树、塔山、黄洞、洋泉、东桥、东山7个公社；官岭区辖官岭、金源、鹅院、麦园、富贵、到湖6个公社；河洲区辖河洲、江河、双坪、株梓、珠塘、麻洲、大堡7个公社。

1964年增设柏坊镇。

1965年衡头区改名荫田区，区公所驻地由衡头迁荫田墟。

1968年撤销柏坊镇。

1970年，弥泉、铜钟岭林场代管生产大队。

1981年在地名普查中，河洲区改名为新洲区，河洲公社改名为新洲公社，樟树公社改名为樟塘公社，三塘公社改名为三角塘公社，并改变170个大队名称。

1982年恢复白沙、柏坊2镇。

1984年实行政社分设。乡设乡人民政府，乡以下的生产大队改为村民委员会，生产队改为村民小组。镇以下仍设居民委员会与居民小组。同年，柏坊乡并入柏坊镇。

1985年5月，撤销荫田、湖亭、板桥3乡，设立荫田、盐湖、板桥3镇。8月，析塔山乡置蒲竹瑶族乡。12月撤销洋泉乡，设立洋泉镇，大市乡改名为大市坪乡。

1986年12月，撤销官岭、新洲2乡，设立官岭、新河2镇。

1990年，全县共设9个区，3个区级镇，7个乡级镇，51个乡，1个瑶族乡，907个村民委员会，7780个村民小组；40个居民委员会，202个居民小组。

1991年全县共设9个区，3个区级镇，7个乡级镇，51个乡，1个瑶族乡，712村和45个居民委员会。其中宜阳区辖8乡101个村，水口山区辖5乡71个村，柏坊区辖3个乡1个镇51个村和4个居民委员会，荫田区辖2镇5乡9个居委会和94个村，罗桥区辖7乡70个村、板桥区辖1镇6乡、1个居委会、83个村，洋泉区辖1镇6乡、1个瑶族乡、1个居委会、72个村，官岭区辖1镇5乡，1个居委会和64个村，新洲区辖1镇5乡，1个居委会和57个村，城关镇辖10个居委会12个村，松柏镇辖15个居委会和13个村，白沙镇辖3个居委会14个村，弥泉林场与铜钟岭林场所辖村与上年一样。

1993年12月经省民政厅批准，撤销三角塘、烟洲、罗市三个乡，设立三角塘、烟洲、罗市三个镇，其各自管辖区不变；1994年上列新建镇分别增设三角塘、烟洲，罗市等居民会员会，并将原由城关镇辖的裕民电站居委会划入三角塘镇管辖。这几年中，城关镇撤销向阳、西上、东北3个村，松柏镇撤销渔业、沿江2个村，并增设6个居委会；江河、大堡2乡原有2个居民小组升为居委会。

1995年初，常宁县辖9区、3个区级镇、10个乡级镇、48个乡、1个瑶族乡、705个行政村，54个居民委员会。

1995年5月，常宁县开展撤区并乡工作。根据民政厅5月3日湘民行发【1995】53号《关于常宁县撤区并乡行政区划调整的批复》，县委县政府于5月19日宣布，撤销宜阳、柏坊、水口山、荫田、罗桥、板桥、官岭、洋泉、新洲9个区建制，全县设23个乡镇，具体区划如下：保留盐湖镇行政建制；将城关镇更名为宜阳镇，桐黄乡的大立、金桥、万寿3村，曲潭乡的夏联、茶箭2村，瑶塘乡的青市、曲市2村和正同乡的虎溪、莲花、黄枝、塘山4村划归宜阳镇管辖；亲仁乡的双林、紫山、燕形、清水、独石、天勤6个村，大市坪乡的南木、双发、双泉、凉水4个村和新力乡金水、高华、水邻3个村划归松柏镇；桐梓乡、大坪乡并入柏坊镇；新力乡的大众、火田、江岭、民主、山冲、双塘、矮岭、石泉、毛院、跃进、群力11个村和亲仁乡象星、向群、苍冲、良和、麻石、新龙、亲仁、江水、新明9个村划归烟洲镇；阳加乡并人白沙镇；衡头乡、龙门乡并入荫田镇；汤市乡、依湖乡、车田乡与罗市镇合并组成罗桥镇；渔池乡和瑶塘乡的毛家巷、市群、周家、市塘、麻冲、瑶草、玉砂、檀下、寨下、石尾、朱田、大陈、阳神庙、大合14个村并人三角塘镇；樟塘乡、仙桥乡并入板桥镇；富贵乡、鹅院乡、麦元乡并入官岭镇；黄洞乡、兴源乡、东山乡、东桥乡、杉树乡并人洋泉镇；株梓乡、珠塘乡并人新河镇；乌此乡和桐黄乡的南京、禄福、塘湾、升塘湾、盟山、大雅、荷叶塘、新潭、船山、栗江、曹同、福寿、黄桥、新联、新和、由市16个村，曲潭乡的金塘、枫坪、茶园、大屋、董家、回江、砂岭、崔家堰、邺兰、上洞10个村并人宜潭乡；田尾乡和大市坪乡的水口、官水、山田、团结、竹山、大市、虎泉7个村并入蓬塘乡；双安乡并人西岭乡；春和乡并人庙前乡；到塘乡、官泉乡、大塘乡并人胜桥乡；到湖乡、麻洲乡并人大堡乡；双坪乡并入江河乡；塔山乡和铜钟岭林场的塔山、狮园、整头3个村并入蒲竹瑶族乡；铜钟岭、弥泉2个国营林场合并为弥泉国营林场，设立弥泉乡（乡场合一）；湖塘乡、金源乡和正同乡的元茶、元山、合群、谭家坪、上庄、平江、正同、芭梨、江洞、东塔、南枫11个村并人兰江乡。同年12月26日省民政厅湘民行发【1995】145号《关于常宁县西岭乡撤乡建镇的批复》撤销西岭乡设立西岭镇，以西岭乡的行政区域为西岭镇的行政区域，辖1个居委会，30个村委会，镇政府驻西岭街。改设工作于次年初完成。1996年3月28日，省民政厅湘民行发【1996】20号《关于常宁县胜桥、庙前乡撤乡建镇的批复》撤销庙前乡、胜桥乡，设立庙前镇、胜桥镇，分别以原乡行政区域为镇行政区域。庙前镇辖1个居委会，22个村委会，镇政府驻庙前。胜桥镇辖1个居委会，45个村委会，镇政府驻大胜江。撤乡建镇工作分别于当年5月、6月完成。

撤区并乡后，根据实际情况，调整少量村组和居委会，具体为：1995年11月西岭乡设立西岭居委会，胜桥乡设立胜桥居委会，庙前乡设立庙前居委会。1997年11月松柏镇设立欧家洲居委会，柏坊镇设立新街、牌楼坳、罐子窑、湘江4个居委会。1998年9月宜阳镇撤销桃江村设立桃江居委会。松柏镇设立小洲村，宜阳镇设立宜东居委会。1999年1月松柏镇设立常青居委会。大堡乡设立堡兴居会会。1999年7月荫田镇设立新建居委会，2000年8月新河镇设立河街居委会。2001年1月宜阳镇设立嵩宜居委会。2002年5月18日，庙前镇设立双冲村，盐湖镇设立枫树山村。

2007年，原宜阳镇撤消分设为三个街道，即泉峰街道、培元街道、宜阳街道，在松柏镇增设水口山街道，在洋泉镇增设天堂山风景名胜处，并在柏坊铜矿设立柏坊铜矿社区服务中心，在水口山矿区设立水口山铅锌矿社区服务中心。

至2008年末，常宁市辖15个镇、7个乡、5个街道、2个社区服务中心，总人口89.64万人，居委会75个，居民小组272个，村委会707个，村民小组7685个。