人口增长10强城市盘点：深圳、广州、西安、杭州成大赢家

2024-11-06 22:20 来源：云缪生活点击：

人口增长10强城市盘点：深圳、广州、西安、杭州成大赢家

来源 | 第一财经

2018年人口增加最快的10个城市分别是深圳、广州、西安、杭州、成都、重庆、郑州、佛山、长沙和宁波。2018年，有9个城市的人口增量超过了20万，有4个城市增量超过30万，分别是深圳、广州、西安、杭州。总体上看，我国人口流动呈现由北向南流动的态势。（更多信息请点击原文《人口增长10强城市盘点：深圳广州杭州西安成大赢家人口流动一路向南》）

为什么我国当下的城市人口增长会变成这种格局，背后究竟有哪些原因，不妨听一听看懂经济评论作家的解读。

应习文

民生银行研究院区域经济研究中心副主任、看懂经济评论作家

城市人口的增长凸显了近年来中国区域经济格局明显的“南强北弱”格局，人口总是向着经济发展好，能提供良好就业机会的地区流动。过去我国经济东西差异显著，主要原因在于“西高东低”的地形条件以及离海岸线距离影响，沿海及低海拔地区更加开放，改革红利更多，经济更快，也更能吸引人口流入。但近年来北方沿海地区（辽宁、河北、天津、山东）经济增长却遭遇瓶颈，南方内陆地区（四川、重庆、贵州、云南）强势崛起，这些北方低海拔沿海地区，却竞争不过西部内陆山区，值得深思。如果仅仅把问题的原因归结于北方气候冷，环境不如南方好，恐怕说服力是不够的。北方发展的根本原因还是市场机制不如南方，还难以摆脱政府主导和官本位的思想和文化。

孙文华

同济大学管理学博士、中国农学会园区分会副会长，《特色小镇》作者，看懂经济评论作家

城市发展过程中，人口之争是劣招，是区域与区域的相互竞争关系，不值得提倡。我们读到某个城市增长的排名，就很兴奋，似乎是该城市人口规模突然增长后，就是政绩，就是经济发展了。这本身没有因果关系，同时，人口规模之争带来的后果是不均衡发展。我国的总人口就13亿，目前流动人口2.4亿。历史上地区人口大规模移动是随着大事件产生的，如“闯关东”、“走西口”，人口大规模移动是经济不平衡发展的表现。国家提出的三个“一亿人”城镇化，提出的其中一点是中西部地区就近城镇化。所以，在新闻上，不宜过分解读一个城市人口规模的大增长，因为这个城市人口规模的增长意味着另一个城市人口的衰减。

我们需要反思，为何近期都在提“紧凑城市”，有些地区人口规模大，也就会伴随着城区用地规模的增长。而人口分布不均衡，也会导致城市产业发展的不均衡。城市空间是有限的，人口规模也是有限的，北上广超大型城市之后，其他后起来的一线、二线城市也需要看到城市扩张之后的问题所在，堵车，城市成本过高，空气质量变差等。在新型城镇化背景下，城市理念也需要有新的转变，我们的着眼点不应该再继续守着造“房子”，而更需要着眼于“空间功能”，需要着眼于“人口适度规模”。

我在研究欧盟空间规划和美国精明增长规划时，都在提及“均衡竞争”，可持续发展。人口规模不是主要竞争力。个人认为，城市需要更加精准地找准功能定位，通过有长期培育地方产业能辐射周边区域，通过人口就业需求来匡定公共资源配置，合理均衡地持续性发展，为城市谋求“可持续”，而不是短期的经济行为。

陈沛

看懂经济评论作家

我们观察城镇化的进程，本质上是劳动人口向着全要素生产率更高的地区转移。人口向城市集聚也符合经济社会发展规律。所以从整体上看，区域经济的持续增长，必须要有相应的人口增长来支撑和托底。

具体到地区之中，一个地区能维持经济增长预期，其产业结构、就业条件、生活环境等基本生活要素也将升级。可以说，深圳、广州、西安、杭州等地的人口净流入，反映了这些地区在经济、就业、生活方面的发展成果。

与这些城市相比，北京的人口减少则属于特例。在稳健的经济增长预期和成熟的就业环境下，北京这几年疏解非首都功能，推行减量发展。尽管大城市病得到缓解，但对消费带来了显著影响。去年北京社会消费品零售总额增速急剧锐减，在全国主要城市中排名倒数。如何在减量发展的同时提升城市消费，是北京要面对的更复杂的发展挑战。

郭晓蓓

看懂经济评论作家

随着经济发展进入到新常态，特别是自2017年国内重点城市实施“抢人大战”后，人口进一步向中心城市、都市圈集聚。从今年各大城市常住人口抽样调查看，郑州、西安即将步入常住人口“千万人口俱乐部”。2019年，杭州也有望跨过这一门槛。

值得注意的是，在四大一线城市中，近年来京沪与广深呈现了截然不同的走势。近年来，广深人口快速增长，有多方面的因素，一方面，京沪两个超一线城市人口已经超过2000万，出现人口过多、交通拥堵、生态环境等“大城市病”。为了从病根上破解这些问题，京沪相继提出了人口目标和产业疏解政策。在这种背景下，有部分人口从京沪转移到了广深。另一方面，尽管相比中西部地区，珠三角的优势虽然没有过去那么明显，但是在营商创业环境方面已经形成了比较成熟的市场化体系。从产业发展来看，近年来珠三角产业转型升级的加快，高端制造业、信息经济等新兴产业的发展，吸引了大量的就业人口。此外，大湾区宜人的生活环境也比较有吸引力。

此外，在京沪等超大城市成活成本高昂，中小城市吸引力又不够的情况下，二线城市尤其是很多省会城市正迎来城市发展的黄金期。通过放开落户，引进人才，吸引人口流入，实现做大做强，进而带动全省发展。展望未来，二线城市要吸引人、留住人，最关键在于产业，如果没有产业和好的就业岗位，即便落户了，人才还是会外流。因此，二线城市还是要加速产业的发展和转型升级。

戴显天

看懂经济评论作家

影响一个城市人口增长的因素很多，每个城市的情况也不尽相同，要解读这次新闻里公布的人口增量前10的城市，需要结合各地的实际情况，不能一概而论。

过去几十年，上海、北京、深圳、苏州、广州是中国人口增量最大的五个城市，但是在最近的六七年时间，格局发生了变化。北京、上海因为严格的人口控制，大规模的产业疏解和拆违行动，大量“diduan”人口被迫离开这两个城市，他们也不再是全国人口流入的大热门。但京沪两市拥有的高端资源和工作机会，并非其他城市可以比拟。预计，在产业结构调整到位，低端产业疏散充分之时，两市人口会重新步入增长期。

相对的是，广州和深圳不仅没有驱赶人口，在经济发展较快的背景下，还不断出台政策鼓励人口落户。作为一线城市，广深拥有大量高薪职业，城市基础设施完善，又有鼓励政策，再加上在整个中国南部地区，广深和其他地区存在的巨大差距，自然吸引了大量人口到来。

西安原本就是整个西北地区的中心，目前通过大量引进民营企业、现代服务业，西安经济获得了快速发展，人们在西安获得高薪职业的机会大大增加。再加上近年来丝路经济带和汉唐文化的运作，西安已经成为网红城市。同时，西安也推出了大量吸纳人口的政策，人口吸纳能力大大增强。

杭州的人口快速增长主要得益于近年来互联网经济的快速发展、城市营销的成功开展和落户政策的推行。凭借阿里巴巴、蚂蚁金服、菜鸟网络、网易、美丽联合等一大批互联网巨头的快速发展，以及大量新兴科技企业的诞生，杭州已经成为名副其实的天堂硅谷。“赶人政策”下，许多在北京、上海难以融入的中高端互联网人才大量涌入杭州。同时，借着G20的城市营销，杭州在舆论上将自己推上了与广深比肩的新一线城市，极大地获得了世人的关注。此外，优美的自然环境，人间天堂的美誉，也为杭州赢得了美誉，增强了人口吸引力。

成都和重庆是整个西南地区的中心，地处西地区自然条件最好的区域，周边地区可以提供的人口资源十分丰富，整个四川盆地拥有1.2亿人口。但是实际发展起来的城市仅有成都和重庆。通过大力引进东部的制造业和服务业，例如互联网、电子制造、汽车制造等等，成都和重庆都获得了超高速的发展。在快速发展的经济，巨大的经济极差，充足的人口蓄水池，以及东部人口回流的大背景，成都和重庆的人口增长自然非常快速。

郑州、武汉、长沙和合肥的人口快速增长也都有一些共同的特点，快速的经济增长，不断推出的吸呐人口政策，本省数量庞大的人口基数，一枝独秀的省会经济，共同推动了他们的快速增长。特别是郑州和武汉，河南过亿的户籍人口是郑州吸纳人口最大的“水源”，通过发展富士康这一类劳动密密集型产业，郑州人口增长有保障；武汉作为中国最主要的科教城市，拥有百万大学在校生，适当引进适合大学生就业的产业和落户政策，留汉人口就会大量增长。

佛山、宁波都是以制造业为主的城市，两市的经济增长吸纳力主要是来自于扎实的制造业和相对周边较低的房价，延续了过去四十年的增长思路，佛甬两城是许多从事第二产业的人口就业、安家、落户的理想选择。

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